El Congreso de los Diputados ha dado el primer paso para cambiar las pensiones de quienes se jubilan anticipadamente después de toda una vida trabajando. La propuesta que llegaba al Pleno para eliminar las penalizaciones tras 40 años cotizados y recalcular las pensiones ya reconocidas salió adelante este 22 de septiembre y continuará ahora su tramitación parlamentaria.
La propuesta lanzada por Podemos salió adelante con 178 votos a favor, 33 en contra y 136 abstenciones, lo que permite que siga adelante una reforma que meses atrás no consiguió avanzar por otra vía. Esta vez el PSOE votó a favor, el PP se abstuvo y Vox lo hizo en contra. El texto busca que una persona que haya acumulado al menos cuatro décadas de cotizaciones pueda adelantar su jubilación sin sufrir los coeficientes que reducen la pensión.
Si la redacción que ha llegado al Congreso se mantiene durante su recorrido parlamentario, las personas que ya se jubilaron anticipadamente con 40 años o más cotizados podrían pedir a la Seguridad Social que vuelva a calcular su pensión.
La reforma también quiere devolver parte de la pensión a quienes ya sufrieron el recorte
Hasta ahora, acumular cuatro décadas de cotizaciones no evita por sí solo que la Seguridad Social reduzca la pensión cuando se adelanta el retiro. Los coeficientes cambian según los meses de anticipo y los años cotizados, de manera que incluso trabajadores que han cotizado más de 44 años pueden perder parte de su pensión si deciden jubilarse anticipadamente.
El texto que ha comenzado a tramitar el Congreso plantea que los coeficientes dejen de aplicarse cuando el trabajador alcance los 40 años de cotización. La modificación afectaría a la jubilación anticipada voluntaria y a la involuntaria, por lo que no quedaría limitada a quienes tuvieron que dejar el mercado laboral antes de tiempo por causas ajenas a su voluntad.
Para quienes ya están jubilados, el cambio tendría un efecto distinto porque permitiría revisar una pensión que fue calculada con estos coeficientes reductores. El texto abre la puerta a solicitar un nuevo cálculo cuando se hayan alcanzado esos 40 años cotizados, lo que podría elevar la cantidad mensual que reciben personas que llevan años soportando una reducción por haberse retirado antes de alcanzar su edad ordinaria.
Ese efecto puede verse en casos como el de Rufino, que se jubiló después de cotizar más de 43 años y asegura que desde 2014 soporta un recorte del 24%. Durante la intervención en el Congreso también se puso como ejemplo a Lola, que comenzó a trabajar con 14 años en una imprenta y acumuló 47 años cotizados. Según explicó Ione Belarra, su jubilación anticipada terminó reduciendo su pensión en unos 200 euros al mes.
Detrás de estos casos hay una reclamación que lleva años intentando llegar a la legislación. Asjubi40 sitúa en alrededor de 900.000 los jubilados anticipados con largas carreras de cotización afectados por estas penalizaciones y el pasado 3 de septiembre entregó en el Congreso cerca de 200.000 firmas para reclamar su eliminación. Esa estimación procede de la asociación y no significa que todos ellos fueran a recibir automáticamente una subida, ya que dependerá de cómo quede redactada la norma si completa todo su recorrido.
El cambio de voto del PSOE permite avanzar, aunque los 40 años pueden dejar de ser una frontera fija
El resultado de este martes supone un cambio respecto al intento realizado en junio, cuando PSOE y PP rechazaron una enmienda que perseguía eliminar estos coeficientes. El apoyo socialista permite ahora que la proposición continúe, pero los grupos que han facilitado su tramitación no comparten todos los detalles del texto y ya han adelantado modificaciones que pueden cambiar quién termina beneficiándose.
Entre los puntos que pueden modificarse está precisamente la referencia de los 40 años cotizados. Sumar considera demasiado rígido utilizar una única frontera y ha planteado un mecanismo gradual que tenga en cuenta los años acumulados, el tiempo que se adelanta la jubilación, si el retiro es voluntario o involuntario y la brecha de género. El PSOE también ha defendido revisar la situación de las largas carreras laborales sin comprometerse a mantener intacta la redacción que acaba de superar la votación.
Desde el PP, que optó por la abstención, las reservas se han centrado en que la eliminación de los coeficientes alcance también a las jubilaciones anticipadas voluntarias y en los efectos económicos de revisar pensiones que ya fueron reconocidas. Vox votó en contra y criticó, entre otros puntos, que fijar la frontera exactamente en 40 años dejaría fuera a una persona que hubiera cotizado 39 años y 11 meses.
A las diferencias sobre quién debería quedar protegido frente a los recortes se suma el dinero necesario para aplicar el cambio. Los cálculos del Gobierno conocidos hasta ahora sitúan en unos 3.358 millones de euros anuales el coste de eliminar estas penalizaciones, de los que 1.345 millones corresponderían a jubilaciones anticipadas voluntarias y 2.013 millones a involuntarias. Esa cifra puede pesar en los cambios que se introduzcan antes de que el texto vuelva a someterse a votación.
Qué pasos faltan para que la reforma se haga realidad
Después de superar esta primera votación, la proposición entra en una nueva fase en la que los grupos parlamentarios podrán presentar enmiendas y modificar el texto. Será entonces cuando empiecen a definirse aspectos que todavía pueden cambiar, como mantener los 40 años cotizados como límite para eliminar los recortes, incluir tanto la jubilación anticipada voluntaria como la involuntaria o establecer cómo podrán solicitar el recálculo quienes ya están cobrando una pensión.
Cuando termine esta fase, la proposición tendrá que continuar su tramitación en el Congreso hasta someterse a una nueva votación. Si consigue los apoyos necesarios, el texto pasará al Senado, donde también podrán introducirse modificaciones. Si la Cámara Alta realiza cambios, la propuesta tendrá que regresar al Congreso antes de quedar definitivamente aprobada.
Para que las nuevas condiciones puedan aplicarse será necesario completar todo ese recorrido y que la norma aprobada se publique en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Mientras esto no ocurra, las personas que adelanten su jubilación seguirán sujetas a la legislación actual y podrán consultar los porcentajes que reducen actualmente la pensión por jubilarse antes de la edad ordinaria para conocer cómo puede afectar el anticipo a su prestación.
Todos los avances de la propuesta pueden consultarse en la ficha oficial de la Proposición de Ley de jubilación sin penalización, donde el Congreso recoge las distintas fases de su tramitación. El texto que finalmente salga de las Cortes será el que determine cuántos años habrá que haber cotizado para evitar los recortes, qué jubilaciones anticipadas quedarán incluidas y cómo podrán solicitar el recálculo quienes ya están jubilados.