El Gobierno prepara un nuevo plan para facilitar el acceso al empleo de los jóvenes y las personas desempleadas mayores de 45 años, dos colectivos sobre los que el Ministerio de Trabajo quiere concentrar parte de sus nuevas políticas para reducir la tasa de paro hasta el 8,5% en 2028. La propuesta que ha llevado a la negociación con sindicatos y empresarios incluye incentivos a la contratación, programas de formación y orientación, el objetivo de que 200.000 jóvenes accedan a su primer empleo y una ayuda de 300 euros al mes para mujeres que dejaron de trabajar para cuidar a familiares.
Los últimos datos manejados por Trabajo muestran situaciones diferentes en ambos extremos del mercado laboral. Entre los 18 y los 24 años hay alrededor de 460.000 personas desempleadas y la tasa de paro alcanza el 23,7%, más del doble de la media, mientras que entre los mayores de 45 años hay cerca de un millón de personas sin empleo. En este último grupo, el Ministerio pone especialmente el foco en quienes llevan largos periodos en paro y encuentran mayores dificultades para reincorporarse al mercado laboral.
Trabajo quiere facilitar el primer empleo de 200.000 jóvenes
Para los más jóvenes, una de las principales medidas es la creación de un programa de primera experiencia profesional con el que Trabajo quiere conseguir que al menos 200.000 personas accedan a su primer empleo antes de 2028. Estos puestos podrían encontrarse tanto en empresas privadas como en el sector público y el Ministerio plantea implicar al 80% de los ayuntamientos de municipios con más de 20.000 habitantes para desarrollar el programa junto a los servicios públicos de empleo.
La propuesta de Trabajo fija como objetivo que el 75% de los primeros contratos sean a jornada completa y que más del 60% tengan una duración inicial mínima de 12 meses, de manera que el programa no se limite a facilitar la primera entrada de los jóvenes al mercado laboral, sino que busque empleos con una duración suficiente para que puedan adquirir experiencia profesional.
El programa también busca cambiar la atención que reciben los jóvenes cuando acuden a los servicios públicos de empleo. La meta es que todos los jóvenes inscritos reciban una oferta de empleo, formación o prácticas en un máximo de cuatro meses desde su inscripción. Para acompañarlos durante ese proceso se propone asignarles un orientador de referencia que analice su perfil profesional y realice un seguimiento durante la búsqueda de trabajo.
Ayudas para los jóvenes que tengan que desplazarse para trabajar
El Ministerio plantea además compensar a los jóvenes que tengan que trasladarse a otra comunidad autónoma para aceptar determinados empleos, especialmente cuando se trate de actividades en las que existen dificultades para encontrar trabajadores. Entre los sectores mencionados aparecen el turismo, algunos trabajos agrícolas y determinadas actividades industriales, además de los puestos incluidos entre las ocupaciones de difícil cobertura.
En estos casos, las medidas podrían incluir ayudas para pagar el alojamiento o la manutención, además de complementos relacionados con las desgravaciones fiscales por movilidad geográfica. El documento presentado por Trabajo recoge estas posibilidades, pero todavía no fija cuánto dinero podría recibir cada trabajador ni las condiciones que tendría que cumplir para acceder a ellas.
Los mayores de 45 años tendrán programas específicos para volver a trabajar
El segundo gran bloque del plan se dirige a las personas desempleadas de más edad, especialmente cuando llevan largos periodos buscando trabajo. Según los datos que maneja el Ministerio, el número de desempleados mayores de 45 años esta entorno a un millón. Para intentar facilitar su regreso al mercado laboral, Trabajo propone combinar atención personalizada con formación adaptada a sectores donde existe demanda de trabajadores.
Una de las medidas recibe el nombre de Orientación XXI y prevé incorporar 3.000 orientadores al Sistema Nacional de Empleo. La propuesta busca que cada participante tenga un profesional de referencia encargado de acompañarlo durante su búsqueda de trabajo y preparar un recorrido adaptado a su experiencia y formación. Junto a este programa aparece Forma 45, dirigido a trabajadores de más edad que ya cuentan con experiencia profesional pero necesitan adquirir nuevas competencias para poder acceder a otros sectores.
300 euros al mes para mujeres que dejaron de trabajar para cuidar a familiares
Dentro de las medidas destinadas a las personas de más edad, Trabajo propone también el programa Mujer 45+, pensado para mujeres que llevan tiempo alejadas del mercado laboral. La propuesta incluye orientación laboral, formación en actividades con demanda de trabajadoras y la posibilidad de realizar prácticas en empresas o retomar los estudios cuando la falta de formación esté dificultando el acceso a un puesto.
Para las mujeres que dejaron su empleo para hacerse cargo de familiares, el programa plantea un bono de cuidado de 300 euros al mes. Ese dinero serviría para pagar a otra persona que atienda temporalmente al familiar mientras la beneficiaria realiza una formación o durante sus primeros pasos en un nuevo empleo.
También se preparan incentivos para las empresas que contraten
La estrategia que Trabajo ha llevado a la mesa incluye además incentivos para favorecer la contratación de jóvenes y personas de más edad. El Ministerio todavía no ha fijado como serán los incentivos, es probable que giren entorno a lo que anteriormente se ha llevado a cabo cuando se han llevado este tipo de medidas, siendo las bonificaicones en las cotizaciones a la Seguriadd Social, un aliciente para la contratación de estos colectivos.
Otro de los puntos que quedan por definir está si los contratos deberán ser indefinidos, si podrán realizarse a tiempo parcial o qué tratamiento tendrán los contratos de formación. El diseño final tendrá además que trasladarse a las comunidades autónomas, que gestionan buena parte de las políticas activas de empleo y serán las encargadas de llevar muchas de estas actuaciones a las oficinas y servicios autonómicos.